近年来湖北省以高能耗低效率的重工业居多的经济发展模式已渐渐沦为经济发展的短板所在，随着“两型社会”的明确提出，改变工业经济发展模式，构建经济的慢稳定快速增长沦为湖北省经济发展中的最重要任务。为构建工业经济发展方式的转型，制度的创意发展是势在必行的，本文通过分析湖北省现有工业经济的道路发展，说明了了在经济发展中不存在的制度问题，为创建“两型社会”获取理论参照。　　1 章节　　经济快速增长与制度变迁是一种相互作用的关系，制度决定的效率不会直接影响经济发展，经济发展能否较慢转型各不相同其内在的制度否能给定经济发展。

经济发展方式不仅还包括经济快速增长方式，还包括城市化程度、工业化水平及现代化进程等多方面的内容。传统的经济快速增长方式是以粗放经营居多的高耗能，低效率模式，而新的经济发展方式是以集约型经济居多的低耗能高效率的模式。　　制度经济学特别强调经济发展过程的演变性，以诺斯为代表的制度经济学家把意识形态、产权结构以及政府等因素作为内生变量划入经济发展的分析框架中，指出制度是影响经济发展的最重要因素，特别是在对长年经济发展的研究中，制度因素尤为重要。　　经济发展方式的改变依赖政府制订的制度决定及政策确保，抛弃政府的制度供给及政策制订，政府也就无法对经济发展展开介入甚至管理，因此，政府转型也必定反映为制度决定和政策规定的革新。

政府要想要构建经济发展方式的转型，向低能耗，高效率的集约型经济发展就必需要充分发挥其政府职能，因地制宜的制订与时代发展潮流相符的经济制度。本文通过对湖北工业经济发展道路及制度的分析，找到其发展进程中不存在的制度问题，制度的创意不仅必须政府职能改变，同时政府政策制订也要适应环境经济发展，最后为湖北省建设“两型社会”获取理论参照。　　2 湖北省工业经济发展道路及经济制度背景分析　　2.1 湖北省工业经济发展背景　　改革开放30年以来，湖北省构成了以工业为支柱性产业的经济发展格局，工业和制造业仍然维持较慢增长速度。但是自2008年经融危机以后，湖北省的工业经济虽然仍维持稳定较慢增长速度，但增长速度回升，上行压力减小，截至2012年湖北省前四月规模以上工业已完成增加值2931.5亿元，快速增长16.3%。

湖北省为遏止经济上行趋势，侧重打造出武汉和十堰的工业化城市经济，其中武汉工业投资居于全省第一，启建中华科技产业园，公里/小时“工业大幅提高计划”，减缓建设国家先进设备制造业中心，随州计划打造出中国专用汽车之都，十堰大力实行工业兴市战略，实行“双亿工程”，创建工业园。　　2.2 湖北省经济制度背景　　以钢铁产业为相结合的湖北省是我国近代工业跟上较早于的地区之一，这里有非常丰富的钢铁、石油等资源，基于这一资源禀赋优势和地缘优势，建国后国家实行重工业优先发展战略，湖北以求沦为中央政府重点投资的地区之一，在此基础上，湖北构成了以重工业为主体的经济发展模式。这种以重工业居多的经济制度适应环境当时的经济发展。随着改革开放的发展，计划经济向市场经济转型，东南沿海地区经济飞速发展，但湖北省的经济发展却仍停滞不前，发展缓慢，经济体制还是原本的以重工业居多的计划经济体制，转入到21世纪，湖北省经济体制开始转型，深化国有企业改革，发展市场经济，经济制度开始向市场经济改变，但是仍是以高能耗，低效率的重工业为支柱性产业。

　　3 湖北省工业经济发展道路及经济制度现状分析　　3.1 湖北省工业经济发展现状　　为减缓全省工业经济转型升级，强化工业整体竞争力，构建全省跨越式发展，湖北省在“十二五”规划后，坚决回头新型工业化道路，减缓构建制造业的升级，增进高新技术产业发展。2013年湖北省以科学发展为主题，改变发展方式居多线，大大增大对工业投资和技术改造力度，工业经济持续稳定快速增长，全省规模以上工业增加值占到全省 GDP 的比例多达43%。2014年工业经济维持稳定运营，主要经济指标低于全国，呈现结构优化，质量提高的态势，总规模不断扩大。

　　3.2 湖北省经济制度现状　　自全国“十一五”规划施行后，湖北省为全面落实这一规划，2007年起减缓实行行政管理体制改革，以超过贯彻改变政府职能的目的，同时，深化经济体制改革，对农村经济及国有企业进行改革，大力希望民营企业的发展。2008年为实施武汉城市圈两型社会建设，湖北省明确提出创意资源节约和环境保护体制机制，同时强化科技创新体制建设，构成以创意为核心的经济制度。十二五规划以来，湖北省为深化经济体制改革，深化对国有企业，科技体制改革，以创意为核心，推展经济结构大大优化。

　　但是现有经济制度仍以高耗能低效率的工业为中心进行的，缺少新动力，政策制订缺少科学合理的评估规划，经济制度没契合湖北省各城市的发展状况，无法因地制宜的积极开展工作，因此造成全省经济发展相当严重流失，武汉市和其他城市之间的经济差距过大，城市彼此间关系亲密度不低，每个城市没构成自身的优势产业，无法创建品牌企业和原始产业链。　　4 湖北省经济发展道路改变中的制度问题分析　　4.1 仅有要素生产率较低，资源配置不合理　　仅有要素生产率一般来说被用作综合体现技术变革对经济发展起到，其实质就是技术变革亲率。

近年来，世界经济衰退力弱，外界环境约束减少，全国经济快速增长动力弱化，经常出现上行趋势，湖北省的经济发展也面对着上行危险性。在新的经济环境下，之后依赖以往的以资本和劳动力要素推展经济快速增长的方式似乎不可持续。　　由于传统的经济制度及政策弯曲，湖北的经济发展模式仍然是以重工业居多的资本密集型产业，这种产业对劳动力的招揽能力较为较低，资源的配备不合理，湖北省的这种以重工业发展居多的经济制度没充分调动产业的积极性，产业生产率较低，各大工业型企业劳动生产率低落，投入产出较为较低，产业的技术落后，竞争力脆弱。　　4.2 政府没充分发挥在市场中的起到　经济发展方式的改变依赖政府职能来构建，政府如果没准确的制订政策，遵守职能，那经济体制也会完备。

湖北省工业经济发展缺少市场一体化，竞争性很弱，这都是政府在市场体系建设过程中没准确的充分发挥其理应的职能，没构成创新性投资机制更有资金流向，政府没充分发挥其自主性，制订合适其经济发展道路的新制度。　　4.3 市场对外开放程度较低，制度缺少创新性　　湖北省工业经济发展是以武汉为龙头，造就周边城市发展的，但是各城市之间不存在壁垒，城市间市场对外开放程度较低，民营经济发展比较较慢，产品的竞争压力小。湖北省地处中部，其地理位置使其置身于中国经济快速增长中心区域外，在政策上享用将近这些地区的经济优惠政策，也无法与这些地区共享资源开放市场，因此对其市场对外开放程度影响较小。

　　湖北省近年来经济发展速度快，其经济发展仍然符合外生快速增长方式，而是应当以内生快速增长方式夹住经济发展，经济仍然符合低效率的粗旷型经济快速增长，但是湖北省经济发展中结构性对立仍然引人注目，经济制度发展仍留存有原本的惯性，市场机制不完备，民营企业发展空间小，市场竞争小，城乡收益分配不合理，贫富差距拉大等，正是这些制度和政策影响着经济发展方式的改变。　　5 湖北省工业经济发展道路改变的对策　　5.1 政府改变管理经济的方式，创意制度　　经济发展方式的改变必须政府政策的引领和法制的规范确保，因此湖北省政府应当及时改版思想观念，竖立科学发展观，提倡“四较低四低”的经济发展方式[5]，改变以重工业为主体的资金密集型产业发展方式，增大对以服务业居多的第三产业的投资力度，以解决问题失业问题，夹住全省经济快速增长。

为建设“两型社会”制订可持续发展的经济转型战略，发展新能源产业，低碳产业，维持生态文明与经济可持续的均衡发展。　　充分发挥政府在市场上的引领起到，制订与经济发展方式转型相适应的机制，希望创新性产业的发展，希望解决原先经济发展方式的惯性，改革工业企业，强化企业竞争力和产品多样性，创建以创新型企业为中心的创意体系，强化企业与高校的融合发展，构建高校科研实力转化成创意收益。同时侧重对全省产业的质量升级，排查低水平产业，发展高质量产业，在实行政策、制度时侧重对现行政策、制度展开科学评估，使其合乎湖北省的整体发展环境，因地制宜的实行各项政策。

　　5.2 利用自身优势，大力发展低技术含量产业　　近年来，湖北省工业企业发展势头较好，规模经济水平提高，但是这种较好的发展靠的是粗犷的、外延型发展方式承托的，这种发展方式无法承托湖北省跨越式经济发展。因此，湖北省不应充分发挥教育大省的优势，大力前进产学研融合，希望科研人员创业，利用高新技术改建传统产业，希望把要素投放产业改变为全要素投放产业，前进循环经济，发展环保产业和低碳经济，创建以技术为核心的产业竞争力，减少高能耗低效率的传统产业在经济中的比例，减缓关键技术研发突破。增大建构现代产业发展新的体系，不仅要大力发展高新产业，更加要强化对第三产业的政策承托，希望发展优质第三产业，增大对旅游业的投放，排查现有低水平的旅游业，融合高新技术，研发新兴技术含量低的新型旅游产业。

　　5.3 超越城际产业壁垒，减缓构成产业核心区　　扫除城际产业壁垒，首先要构建城际间的城镇一体化，因此湖北省要大力推展二级城市的城镇化进程，增大对二级城市的政策弯曲，强化其基础设施建设，增大二级城市与武汉市的经济差距。湖北省要想要构建产业核心区，就不应建构湖北省的整体产业格局，以水资源为承托的现代产业体系，以新能源为承托的高新技术产业，构成密集的产业带，同时对外开放合作，增进武汉市与其他城市的对话交流发展，构成产业的跨区产业链，谋求早日构建产业园模式。

　　更为大力的推展城际列车等道路建设，提高武汉市与周边城市之间的交通状况，节省经济成本，更有企业投资。武汉市作为湖北省的省会城市，集中于的优质资源更加多，为早日超越城际产业壁垒，不应更进一步的对外开放资源，移转部分利益，在保持自身经济较慢发展的同时造就周边城市的发展。

　　6 结论　　湖北省经济发展方式的转型主要是依赖工业的转型构建，现有工业的高能耗低效率妨碍了经济发展，高新技术产业所占到比例不低，产业技术创新优势不显著，城市间城镇化差距大，产业壁垒不存在，无法构成跨区产业链，工业产业园无法构成，产业核心区的起到充分发挥不出来。针对这些问题，在工业经济发展过程中湖北省政府不仅要从自身的职能抵达还要从市场抵达，制订新的政策制度，希望逃跑长江经济带、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略的发展机遇，大力前进全省工业经济制度的创意，侧重性刺激产业创新能力，强化创新科技投放，侧重提升仅有要素生产率，构建全省资源的优化配备，营造公平公正的市场竞争环境，以增进其经济发展方式的较慢转型，早日创建“两型社会”设施试验区。

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